Chiarezza del Concetto

La presente relazione è stata redatta in relazione ad un incarico di studio per Concept, denominato "Appalti pubblici, forme contrattuali e modelli contrattuali - Utilizzo da parte delle Forze Armate delle condizioni quadro pubbliche per i grandi investimenti". Lo scopo principale del rapporto è stabilire una panoramica delle possibilità e dei limiti nella legge sugli appalti pubblici (LOA) e nei regolamenti sugli appalti delle forze armate (ARF) per i contratti in fase iniziale per progetti grandi e complessi.
I progetti complessi avranno spesso bisogno di attori esterni nella fase iniziale. Allo stesso tempo, sono previste restrizioni per gli stessi giocatori esterni a partecipare a una competizione successiva.
Il rapporto valuterà l'ambito dell'utilizzo di giocatori esterni prima che la competizione (finale) abbia avuto luogo nello stesso momento in cui questi giocatori possono successivamente partecipare alla competizione effettiva.
Il dover ricorrere ad attori esterni in più fasi del progetto è spesso basato su esigenze specifiche. Il rapporto esaminerà quindi più da vicino la necessità (futura) delle Forze Armate di supporto esterno in relazione alle peculiarità del mercato della difesa. La relazione valuterà anche le "migliori pratiche" per i progetti che utilizzano attori esterni nella fase iniziale.
Si sottolinea che la relazione riguarderà solo questioni che includono appalti al di sopra dei valori soglia stabiliti nella LOA.
È un prerequisito che l'incarico di studio abbia una validità intersettoriale in modo che possa essere utilizzato come parte dello sviluppo dell'assicurazione della qualità tra i diversi ministeri, anche se il lavoro si concentra su questioni relative alle attività delle forze armate. Si presume che il confronto tra LOA e ARF e la delucidazione dell'accesso alla flessibilità per la scelta delle procedure di appalto, nonché l'identificazione delle differenze chiave, siano rilevanti per i settori diversi dalle sole forze armate.